Можем ли да си позволим да не инвестираме днес в бъдещето на града?
Община Панагюрище е изправена пред критичен демографски момент: статистиката показва отрицателен естествен прираст от -9.64 промила и общо намаляване на населението с -14.81 промила годишно. Този срив не е просто социален проблем, а пряка заплаха за местния пазар на труда и бъдещите инвестиции. В отговор на това се предлага цялостна концепция за трансформация, която превръща общината от пасивен дарител на социални помощи в активен инвеститор в човешки капитал.
1. Фонд „Образовано бъдеще“: Директна инвестиция в децата
Централно място в концепцията заема иновативният модел на индивидуална стипендия-фонд.
Механизъм: Общината открива индивидуална партида за всяко дете на семейства, в които и двамата родители са с образователна степен минимум „бакалавър“. Всяка година се внасят по 1000 лв. до пълнолетие на детето.
Резултат: Чрез сложно олихвяване, на 18-годишна възраст младият човек ще разполага с около 26 000 лв. за старт в живота или висше образование.
Цел: Този фонд не е просто помощ, а стратегически инструмент за задържане на квалифицирани кадри. Според анкета сред местните жители, 84.5% от родителите биха останали в общината, ако децата им имат гарантирана такава стипендия.
2. „Стълбица на уседналостта“: Справедливост за завръщащите се млади
Настоящите правила изискват 5 години уседналост, което често дискриминира студентите, актуализирали адреса си по време на обучението си. Новата концепция предлага „диференцирана стълбица“:
100% помощ при 36 месеца (3 години) уседналост.
50% помощ за тези с уседналост между 12 и 36 месеца.
Специално правило за студенти: Периодът на обучение извън града да не се счита за прекъсване на уседналостта, ако те запазят постоянния си адрес в Панагюрище.
3. Доказване чрез „Реален живот“, а не само по документи
Концепцията предлага премахване на административната неадекватност чрез нови начини за доказване на жителство. Ако семейството работи тук, ползва услугите на местен педиатър или детето посещава общинска ясла/градина, това се приема за **обективна връзка с общината. Това гарантира, че средствата отиват при хора, които реално участват в икономическия живот на града.
4. Иновации и работни места: Общински център за иновации (ОЦ ИДП)
За да има къде да работят образованите кадри, концепцията включва създаването на Общински център за иновации и дигитален преход.
Цел: Директен достъп до европейско финансиране за иновации, зелена енергия и дигитализация.
Ефект: Привличане на технологични бизнеси и създаване на високоплатени работни места, които да предпазят общината от очакваната икономическа рецесия след изчерпване на ресурсите на местните добивни предприятия.
5. Подкрепа за родителите и персонала в детските градини
Предлага се въвеждането на платени стажове за студенти по педагогика през летния период. Това решава три проблема едновременно: осигурява персонал по време на отпуските, премахва нуждата от сборни групи (улеснение за родителите) и служи като инструмент за подбор на бъдещи кадри.
Заключение: Защо тази концепция е уникална?
Тя не разчита на еднократни подаяния, а изгражда система от стимули, обвързани с образованието и трайния принос към общността. Въпреки административните опасения за „дискриминация“, концепцията може да се реализира чрез Общинска фондация, която да управлява фондовете гъвкаво и прозрачно. Това е смел план Панагюрище да се превърне в национален лидер в демографските иновации, както и да привлече и подсигури възможност за бизнеса за създаване дългосрочно на кадри.
Предложение за фонда за образовано бъдеще
Предложение за иновационен център
Становище от юрист на администрацията
Въпроси и отговори
ОРИГИНАЛЕН ВЪПРОС:В материалите, в които представяте идеята си, посочвате, че основното добивно предприятие в общината има около 17 години оставащ живот, а фондът се нуждае от над 18 години, за да „произведе“ първите си кадри. Как ще предотвратите икономическа рецесия в този критичен времеви прозорец, преди инвестицията в хора да започне да се връща?
ОТГОВОР: Тези години като срок са нещо което Асарел ни каза в доклад преди две години. Същевременно те работят по въпроса евентуално да се удължи периода, дано. Въпреки това тази програма има за цел на кратко да предизвика възрастните сега да повишат своята образователна квалификация, което ще доведе до стимулация и сега в следващите 3-4 години да имаме първите повишени нива на нивото на работната ръка тук. От друга страна това носи потенциал да доведе и миграционен процес към града. Това е първа предпоставка за привличане на инвеститори когато имаме по-квалифицирана работна ръка.
Общинският център за иновации (ОЦ ИДП) е мостът, който запълва този прозорец. Той не е за след 18 години, а за следващите 3 до 5 години. Тази стратегия е превантивна медицина за икономиката.
ОТГОВОР: Изключително добър и важен въпрос, за който съм благодарен.
Технически механизма най- добре би бил това да се прилага с общинска фондация, за да може не само общината но и бизнеса и благодетели да се включат. В тази си форма това не е помощ, а е вид стипендия с конкретни цели.
Като паралел бих дал програмата ни за инвитро, там достъп до медицински услуги имат само определена категория хора и може да се каже, че има дискриминация на база медицинско състояние. В случая по-скоро тук логиката е подобна, че общинската фондация-фонд ще има конкретна цел и тя е свързана с определено насърчение първо към сега родителите да са мотивирани да повишат квалификацията си. Същевременно така ще се работи и по привличане на други вишисти които виждат интересна възможност за себе си и децата си.
Във връзка със самотните родители съм напълно съгласен, че те трябва да бъдат определено отговарящи на условията и да се възползват. Това е още повече валидно и полезно за тях. Естествено ще е необходимо да се обмисли механизъм за доказване, за да не се ползва формално.
На кратко "Това не е социална милостиня, а конкурс за бъдеще." В един конкурс винаги има критерии. Когато в Панагюрище има повече лекари, инженери и ИТ специалисти, качеството на живот се вдига за всички, включително и за хората без висше образование (по-добро здравеопазване, по-силни местни услуги).
ОРИГИНАЛЕН ВЪПРОС: От материалите става ясно, че общинската администрация се противопоставя на доказването на уседналост чрез т.нар. „реални връзки“, като работа в града или ползване на местен педиатър, позовавайки се на законови ограничения и административна тежест. Как ще преодолеете този институционален сблъсък?
ОТГОВОР: Всички тези казуси са свързани с административно бюрократично натоварване и опция за евентуална субективност в контекста на общинска програма обект на директен фонд част от наредба. В случая, ако това е програма на общинска фондация нормата под която би се работило е вече различна ситуацията. Ако искаме обаче реално да подкрепяме хората и да няма реално фиктивност, такива допълнителни механизми биха само гарантирали реалното избягване на фиктивност, а това е важно особено при положение че тук не даваме просто една еднократна помощ с ниска стойност , а поемаме сериозен и дългосрочен финансов ангажимент. Естествено такава фондация ще изнесе бюрократичната тежест, но би било създало разход заради допълнителните разходи за управление .
Важно е да се знае че в 21-ви век, при наличие на дигитални регистри, проверката дали едно дете посещава детска градина в Панагюрище отнема 30 секунди. Също така за да избегнем администрацията се крие зад закона, за да не поеме отговорност, така фондацията ще бъде професионално управлявана структура, където резултатите са по-важни от параграфите.
ОРИГИНАЛЕН ВЪПРОС: Защо управлението на средствата да се извършва чрез общинска фондация и как този модел ще гарантира по-голяма гъвкавост и защита на средствата в сравнение с директно финансиране от общинския бюджет?
ОТГОВОР: Точно с този модел, би могло да се прави партньорство с бизнеса и да се надгражда с допълнителни програми.
Така се избягва и строгата нормативна ситуация на нормативни проблеми които би имала общинската администрация.
Така би могло да се привличат допълнителни средства от бизнеса и благодетели и дори да се създават възможности за защита на средствата, да не могат да бъдат пренасочени в даден момент бюджетно от нови ръководства в други начинания, като така ще се гарантира поне натрупаното до момента като средства във фонда/портфлиото без да има опция, някой да измами и източи парите.
ОРИГИНАЛЕН ВЪПРОС: Каква гаранция има, че натрупаните около 26 000 лв. няма да бъдат обезценени от инфлацията за период от 18 години, при положение че моделът разчита на консервативна доходност около 4 процента?
ОТГОВОР: Инфлационния риск го има винаги, но ако това е фонд, той не събира пари в кеш, а ги инвестира в нещо, което има стойност.
Ако е инвестирано в дялове или ценни книжа и има инфлация, стойността ще се запази. Тук логиката е да гледаме на това, като на една своеобразна консервативна инвестиционна застраховка живот. По този начин ще се запази самата стойност на инвестираните пари. Това е така, защото фондът ще може да инвестира в активи с реална стойност (имоти, злато или индексни фондове), които исторически винаги изпреварват инфлацията. Общо взето 1000 лв. в "чекмедже" след 18 години ще са нищо, но 1000 лв. в инвестиционен портфейл са работещ капитал.
ОРИГИНАЛЕН ВЪПРОС: Програмата предвижда младият специалист да работи в общината поне 5 години. Какво ще се случи, ако след 18 години местната икономика все още не може да предложи реализация за неговата конкретна професия?
ОТГОВОР: Този човек на 18г. За да вземе парите поема личен договор с общината и ако вижда все още бъдеще взема решение да се възползва или да прави бизнес с тези пари или да учи и после работи тук, като се реализира тук. От друга страна ако откаже да вземе парите и да продължи ангажимента, доходността и натрупаните средства си остават на общината / фондацията така че нито ние губим нещо, нито младежа, тъй като през тези 18години родителите му са имали пък защита за здравето му.
ОРИГИНАЛЕН ВЪПРОС: Доколко реалистично е създаването на Общински център за иновации да привлече технологични компании, които да компенсират мащаба и нивата на заплащане на добивната индустрия в малка община като Панагюрище?
ОТГОВОР: Двата сектора са доста различни. Много трудно би било да можем да заместим работата финансово на един багерист от там и да му дадем същата работа или подобна в друга индустрия при такъв вид заплащане, но е много възможно детето му след време да взема такава или по-висока заплата, като софтуерен архитект за управление на AI Bot.
Всяка инвестиция е риск и е обект на прогнози. Когато говорим за технологични компании, много важно да сме наясно, каква е инфраструктурата за тях, за да предпочетат да инвестират. Хората са другата тема и те са ключови. Реално инвестирането в ИТ сектора е с най-ниски първоначални инвестиции в сравнение в другите високо технологични браншове, защото там се инвестира в много по-скъпа техника, инструменти, суровини и оборудване. Ако има сериозен фокус в насърчаване на информационни индустрии, в рамките на 3 до 5 години най-рано ще започнат първи възможни резултати на прохождане и създаване на реални добри възможности. Ако се инвестира в различни и повече такива инициативи диверсификацията би довела до много промени от ниво образование локално, интереси, кръжоци и културни прояви инициативи. Ако се инвестира не само в услуга развойна дейност, но и създаване на дейта центрове, комуникационни хъбове и т.н.
ОРИГИНАЛЕНВЪПРОС: Как би могъл един родител да поеме ангажимент за решение, което детето му ще вземе след навършване на 18 години? Ако младият човек реши да учи в чужбина и да остане там, как ще се прилага договорът за тази помощ от около 26 000 лв.?
ОТГОВОР: В случая родителите поемат ангажимент, че ще са тук до 18г. На детето, тоест те поемат ангажимент да не мигрират и така реално първо с тях работим и да повишават своята квалификация. От друга страна, това по никакъв начин не задължава детето да приеме парите и да продължи програмата, но от друга страна ще е генерирана достатъчна сума във фондацията, с която пък да се финансира тогава евентуално друг младеж или нова програма тогава или да се навакса инфлация и увеличи сумата за другите участници. Ако реши да учи в чужбина или България не би трябвало да има разлика. И в двата случая неговия срок започва да тече като завърши образованието си, а парите за БГ биха били някаква адекватна помощ, за чужбина не чак толкова, но биха били отново от помощ.
Може да бъде обвързано и с успех дори като стипендия, но това е нещо, което според мен трябва да се реши съвместно с другите съветници и в консенсус с обществото.
ОРИГИНАЛЕН ВЪПРОС: Кое е най-важното послание, което бихте искали хората в Панагюрище да разберат от тази концепция?
ОТГОВОР: Първо 84.5% от родителите, които се престрашиха да дадат отговор на питането ми искат това.
Ако не започнем сега да инвестираме в образованието на децата ни, като в същото време обществото трябва да е наясно, че тази инвестиция трябва да се възвръща и не може да е свободна програма, защото това ще е дългосрочен ангажимент от обществото към децата, но и тогава и децата имат ангажимент да върнат услугата към обществото.
Най-важното за мен е, че това не е моята концепция, а концепция за нашите деца и дори и да не успеем да постигнем пълната крайна цел, то със сигурност ще имаме много по-добър прогрес за всички нас спрямо текущата ситуация.
ОРИГИНАЛЕН ВЪПРОС: Какво бихте казали на младите семейства в Панагюрище, които днес се колебаят дали да останат тук или да търсят бъдещето си другаде?
ОТГОВОР: Камъкът си тежи на мястото и деца изградили връзка с бабите и дядовците си на ежедневна база и на живо пред връзка по Вайбър е много по-добра връзка и памет. И по-важното е, че можем да живеем на всякъде добре, стига да искаме да си го направим добре, а не да чакаме на готово някой да ни го направи добре.
